2010-8-10

印度具有非常丰富的生物多样性资源，有着发展生物技术产业的良好条件。十多年来，印度政府一直把扶持的高新技术产业重点锁定在信息、生物和材料三个领域。生物技术受到更多的重视，生物技术部的设立甚至早于信息技术部，是世界上最早设立的类似机构。目前，印度生物技术公司已有240多家，从业人员2.5万人，目标是到2010年使生物技术产业的产值达到50亿美元，达到通过产品和服务将创造100万个工作岗位的潜力。这将使印度在全球生物技术竞争中获得重要地位。其中生物制药具备创造20亿美元市场的潜力，主要包括疫苗和生物仿制药。临床开发服务可以创造15亿美元以上的收入，而生物服务或外包研究服务可以创造10亿美元的市场，农业和工业生物技术能创造5亿美元的结余。     

    早在1983年印度就制定了生物技术产业发展的长期计划，确定了生物技术产业发展的国家发展目标，提出了生物技术的产业化问题。对包括各种原料药和成品药在内的一些生物技术产品实行强制性许可证制度，生物技术部成立了一系列技术任务小组、顾问委员会和专家组具体负责项目的协调、实施、监督和评估工作。政府还颁布实施了《生物多样性保护法》，以规范生物多样性资源的商业化开发行为。印度在世界上第一个拥有了生物技术信息系统网络，还建起了10多所合乎国际标准的干细胞培养实验室,成为世界胚胎细胞菌采集最先进的十大研究中心之一。    

    印度拥有100多个国家研究实验室，有300多个提供生物技术、生物信息学和生物科学方面学位和学历的教育和培训机构，每年培养近50万名学生，100多个医学院每年培养17000名医学从业者，每年在生物科学和工程领域培养出1500余名博士，印度还将继续增加生命科学和生物技术的博士生的数量。印度的政策目标是促进与生命科学和生物技术部门相关的所有学科的科技人力资源供应。为了建立一个成功的生物技术部门，印度在分子和细胞生物学、化学、物理学、工程学、生物信息学、医学、农业、微生物学、技术转移和商业化、生物企业与生物融资以及知识产权管理等领域需要大量的人才。在印度，风险投资得到了高速发展,2003年已位居亚洲第二位，这些投资主要集中在信息技术产业和生物技术产业，一些风险投资商建立了生物技术孵化基金，风险投资在生物技术领域的投入呈现不断增长之势。在生物技术产业的发展过程中，印度的私营中小企业扮演着重要角色，有数以万计的这类公司与跨国大公司合作，参与生物技术的基础研究。    

    产品和工艺开发在本质上是跨学科的，某个具体学科的不足会削弱整个部门的发展。关键的问题是建立有效的跨学科界面的方式。印度比较注重生物、信息和材料等高新技术产业的交叉渗透，2002年还专门制定了《国家生物信息技术政策》，有意识地将软件产业方面的优势运用于生物技术产业。在这样一种政策导向下，生物技术产业除在农业和制药领域获得了发展之外，还在生物信息技术和生物鉴定技术方面得到相当的发展。特别是生物信息技术产业，85%为出口业务。印度在信息、生物和材料技术交叉渗透的生物芯片领域已获得重大突破。    

    当前，印度农业面临严峻的挑战，它必须在人均耕地和水资源日益减少的情况下生产更多的农产品。生物技术是克服这一挑战的有效途径之一。生物技术使印度生物资源变成了经济财富，并且创造了就业机会。利用可再生资源的创新产品和服务能够阻止环境恶化，促进基于生物技术的经济发展。    

    作为一个成功的产业，生物技术的进步面临许多挑战，这些挑战与研发、投资资本形成、技术转移与技术吸收、专利与知识产权、定价承受能力、法规问题以及公共信任有关。生物技术产品的价格可承受性和可用性是其中两个关键因素。印度实施一些政策来促进维持创新与推进技术扩散之间的平衡。知识产权、法规问题以及产业培训等领域获得了足够的重视。此外，政府和产业界起到了双重作用，在增加现代生物技术的收益的同时让公众了解生物技术带来的利益并保护公众利益。    

    印度政府的《国家科学技术政策》和生物技术部的《生物技术构想》对公共和私营部门进行了明显的干预，目的是促进生命科学和生物技术的发展。十余年来，印度在研发资助、人力资源开发和基础设施发展方面取得了重大进展。生物技术公司的实力在于利用一些已经证实的技术（诊断学、疫苗、产品和工艺）进行精密和大批量生产。虽然印度产业在产品开发和服务商业利益的营销方面较强，但生物技术仍然缺乏分子建模、蛋白质工程、药物设计、免疫学研究、临床前研究和临床试验等领域的研发所需的基础设施。为了从公共和私人资助的生物学和生物技术研究得到最大利益，迫切需要利用给社会带来最大利益的基础设施。合同研究组织、合同制造组织、合同包装商、实验室服务提供商等概念在印度稳步形成。    

    印度生物技术已经稳定地起到了科学技能和技术经验的杠杆作用，对全球强大的以创新为主导的平台有巨大影响。    

    为了在全球生物技术部门中占有一席之地，印度非常重视国际市场的开拓,为出口型生物技术企业提供了一系列特殊优惠政策,如允许外资企业全资控股、免税进口、免征出口产品中央货物税、出口收入免除全部所得税、允许企业向国外借款、提供低息出口贷款等。在国际合作方面,印度建立了国际生物技术的研究中心。除了重视与美国等发达国家的生物技术合作外,印度还特别强调与发展中国家尤其是周边国家的合作。印度支持和营造有利于投资和企业发展的国际竞争环境。印度的生物科技发展战略从研发投资和知识产权创造中获取了更多的价值。    

    近几年印度生物技术部门经历了快速增长。当前的评估表明，印度生物技术产业在2003—2004年度增长了39%，达到7.05亿美元。总投资也增长了26%，达到1.37亿美元。出口占当前收入的56%。当前的政策评估预测，印度到2010年的年营业额将达到50亿美元。为了实现预计的商业规模，印度加强了以下几个问题的解决：可预测和有为的政策，加强对产品开发初期或概念验证阶段的公私资助，加强利益相关者之间的交流、公私合作伙伴、融入国际生物技术部门以及改进基础设施。此外，通过孵化器基金、种子资金和各种激励措施提供积极支持。